中共中央政治局近日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。從這次會議的內(nèi)容可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將貫穿于明年中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
這次會議明確提出，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為中國明年經(jīng)濟工作的首要任務。這一重要決斷的背后，顯示了中共中央全力推進中國經(jīng)濟在較快軌道上健康運行的決心。
受全球金融危機影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素增加，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為明顯的不利因素。中國GDP在保持多年的兩位數(shù)增長后，去年以來連續(xù)5個季度出現(xiàn)回落。其中，出口訂單指數(shù)持續(xù)回落，已跌至2005年7月以來最低值；國內(nèi)訂單指數(shù)較上季度下降3.7個百分點；反映企業(yè)活躍度的M1（狹義貨幣供應量）10月末增速跌至9%以下，為近年來最低。
這一系列情況表明，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻，特別是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，保持增長已刻不容緩。
從中國已經(jīng)公布的刺激經(jīng)濟措施看，更加注重為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁成為鮮明的特色。下一步，包括加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設啟動，在拉動經(jīng)濟增長的同時，長遠看來將促進中國經(jīng)濟的持續(xù)和均衡發(fā)展。2009年，中國政府將繼續(xù)針對形勢的快速發(fā)展變化，采取強有力的措施擴大內(nèi)需，把擴大居民消費需求放在更突出位置，增強消費需求對中國經(jīng)濟增長的拉動作用。
中國國家行政學院教授張孝德說，對中國這樣一個發(fā)展中的大國而言，使國民經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)較快增長，不僅是應對國際金融危機的有力舉措，也是中共中央基于中國國情和廣大人民利益所做出的治國理政的戰(zhàn)略決策。
這次會議同時指出，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應對國內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
“為什么當美國出現(xiàn)問題的時候，中國也受到了損傷？根本原因就在于中國的發(fā)展方式仍有問題。這就需要在保增長的新一輪調(diào)控中，必須注重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的調(diào)整，這是標本兼治的方法，是根本出路?！苯?jīng)濟學家吳敬璉說。
此前中國出臺的十大措施中，一個重要內(nèi)容是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關負責人近日說，在當前大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下，應把握有利時機，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。
“這意味著我們的經(jīng)濟發(fā)展不能再走過去的老路。在應對危機中調(diào)整變化，在調(diào)整變化中實現(xiàn)升級，將成為明年、乃至更長時間內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路?！敝袊缈圃航鹑谘芯克L李揚說。
這次會議還強調(diào)，2009年中國將加快推進重點領域改革，深化農(nóng)村綜合改革，加快推進財稅體制改革，積極穩(wěn)妥推進價格和收費改革，深化金融改革，繼續(xù)推進行政管理體制改革、國有企業(yè)等改革。
張孝德說：“這顯示，不論經(jīng)濟形勢如何變化，我們向改革要動力、以改革增活力的步伐都不會停下腳步?！?br /> 人們注意到，備受市場關注的中國成品油價格和燃油稅費改革方案近日分別提上日程。對此，中國國家發(fā)展和改革委員會有關負責人指出，改革的目的是逐步理順價格關系，充分發(fā)揮價格機制在能源市場的基礎性作用，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造有利的價格體制條件。
“財政擴張的作用即便是用到最好也只能避免經(jīng)濟下滑，‘只能救命，不能健身。’所以，僅靠財政刺激遠遠不夠，還需要堅持推進制度改革。”中國社會科學院副研究員張斌說。
會議在安排明年工作時指出，要著力改善民生，積極擴大就業(yè)，實施城鄉(xiāng)保障性安居工程，健全社會保障制度，支持農(nóng)村教育發(fā)展，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善低收入群眾基本生活保障政策，切實維護人民群眾權益。
只有讓居民的收入實現(xiàn)增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來?！暗?，收入分配差距仍比較突出。加快提高城鄉(xiāng)居民、特別是廣大農(nóng)民和中低收入群體的收入，不僅可以改善他們的生活，也有助于釋放他們的需求潛力?！敝醒胴斀?jīng)大學教授郭田勇說。
經(jīng)濟學家樊綱認為，目前補貼、減稅、完善社會保障體系等都已經(jīng)在中國政府考慮的范圍之內(nèi)，但長期解決問題，還需要建立起一套完善的分配機制，讓經(jīng)濟增長更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長，實現(xiàn)社會的公平分配。

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