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綠色經(jīng)濟首入政府工作報告 亟需多層次立體創(chuàng)新
2016年8月，經(jīng)中央深改組審議通過后，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。此后，中央及地方出臺了一系列相關(guān)的支持政策，綠色金融得到了金融機構(gòu)及綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的高度關(guān)注。
2016年9月，隨著G20會議的召開及《巴黎協(xié)定》的生效，綠色金融迅速成為熱詞，中國全年發(fā)行綠債2050億，成為全球最大的綠債市場。
2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。在抓好金融體制改革中提出大力發(fā)展綠色金融。
隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，綠色產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出巨大的資金需求。然而有關(guān)資料顯示，我國綠色金融供給嚴(yán)重不足。
為此，近年來，國家相繼制定并實施了一系列大政方針，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念日益深入人心。目前，加快綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策措施正在逐步實行。在“十三五”改革深化之年，經(jīng)濟發(fā)展的走向，尤其是金融領(lǐng)域的深化改革引人關(guān)注。
全國政協(xié)委員朱共山在接受《國際金融報》記者采訪時指出，相對于綠色實體經(jīng)濟的快速發(fā)展需求，我國綠色金融的實質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢，存在兩大不足：
一方面，對綠色經(jīng)濟的貸款動力不足、規(guī)模不大，難以滿足不斷擴大的綠色經(jīng)濟需求，主管部門對綠色金融政策目標(biāo)認(rèn)識不足，尚未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關(guān)的配套政策。另一方面，與國際市場相比，中國目前尚停留在局部產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色金融衍生產(chǎn)品在廣度、深度和規(guī)模上，都落后于中國綠色金融市場的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。
與其他國家不同的是，我國的綠色金融治理更多是自上而下的，在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機構(gòu)建設(shè)等方面取得的成績也絕非一日之功。
因此，構(gòu)建一個完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來，將綠色金融政策落實到地方政府和企業(yè)等基層主體的實踐中去，這是未來中國綠色金融的重要發(fā)展方向。
正如朱共山委員所呼吁的，綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新，方能更廣泛地惠及綠色企業(yè)，助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。
中國政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長、國際投資促進會會王平表示，法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時建立金融機構(gòu)綠色信用評級制度，建立綠色金融動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，明確綠色金融的政策要求和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制訂和實施對綠色金融的扶持政策，以充分發(fā)揮金融機構(gòu)的力量，促進我國實體經(jīng)濟健康發(fā)展。
民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，從銀行的角度來說，需要建立適合綠色金融和綠色信貸發(fā)展的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、評審的流程以及體系，同時，建立相適應(yīng)的考核機制，使得銀行的短期收益和風(fēng)險達到平衡，鼓勵銀行加大對綠色金融和綠色信貸發(fā)展的投放力度，并提高其積極性。
總結(jié)各方面的意見和建議，不難看出，綠色金融機制的構(gòu)架與完善，少不了相關(guān)法律和補償機制、基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新力度的建設(shè)工作。同時，通過金融業(yè)加速創(chuàng)新，推動國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，實現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一。
(來源：中國環(huán)保在線)
